站内公告
博鳌论坛关注2015年房地产市场三大焦点
在近期频频释放政策信号的背景下，今年的楼市走势格外引人关注。嘉宾们对于这个问题不同的答案和分析，透视了房地产业的新动向。
焦点一：
利好消息频出，房价是否将止跌回升？
限购政策松绑、央行降息、降低住房公积金使用门槛……从去年至今，一系列新的政策调整给房地产市场带来利好。在经历了持续低迷后，今年的房地产市场是否将进入止跌回暖的拐点？
“今年的房地产政策会有所放宽。”中国房地产业协会原副会长朱中一认为，总体趋势是继续淡化或退出行政性的调控手段，转向市场化的调控手段。国家发改委学术委员会秘书长张燕生也认为，大部分城市松绑限购等政策表明，调控正由过去严厉的去泡沫、去杠杆政策，转向寻求更加平衡的供求关系。
这在最新出台的政策上得到验证。3月27日，正值博鳌亚洲论坛2015年年会举行期间，住建部和国土部联合对外发布促进房地产市场平稳健康发展的新政策。要求2015年各地合理安排住房和用地供应规模。
国家统计局数据显示，截至2014年末，全国商品房待售面积62169万平方米，比2013年末增加12874万平方米，同比增长26.1％，三项指标均创下了历史新高。今年前两个月依然延续了库存高企的状况。据上海易居房地产研究院的库存报告，截至2月底，全国35个重点城市中，有31个城市库存出现了同比增长现象。
国际货币基金组织副总裁朱民认为，总体来看，中国楼市还有很大的消化存量的空间，需要3年左右才能使房地产过度的供应量回到常态。“房地产市场继续理性回归调整，继续由市场供求做决定，将是2015年楼市调整的主基调。”张燕生说，房地产市场不大可能出现大起大落的现象。
焦点二：
条件初步具备，房地产税何时开征？
3月26日，《不动产登记暂行条例实施细则（征求意见稿）》公布并公开向社会征求意见。实施不动产登记一直被视为开征房地产税的前奏，并为房地产税的征收奠定了基础条件。公众对房地产税开征的预期愈发强烈。
财政部财政科学研究所原所长贾康表示，不动产登记制度刚刚推出，房地产市场仍处在调整期，房地产税征收需要掌握实际火候，从目前情况看，在短期内难以实现。
今年全国两会期间，国务院总理李克强在政府工作报告中指出，支持居民自住和改善型住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。这传递出保障刚需和改善型住房需求的信号，减少投资投机性因素。
朱中一说，全国人大近日表示将在2020年前全面完成税收立法，其中包括房地产税。“房地产税引导预期的作用不可忽略，抑制投资的投机性，需要发挥不动产登记和房地产税的作用。”
焦点三：
经济增长放缓，如何防止地方盲目卖地？
近日公布的数据显示，去年全国土地市场呈现低迷状态，土地出让收入增速逐季回落。房地产业对地方政府GDP和财政收入的拉动作用都在削弱，地方政府面临如何寻找新的经济增长动力和财政收入来源？
“关键要用改革的方式解决增长动力和财政收入问题，不要再回到土地和财政过度捆绑的老路”，张燕生说。
与会嘉宾认为，解决地方政府的财政新来源，需要“开源节流”。张燕生建议，地方经济建设方面的支出应该大幅度压缩，财政支出应主要转向社会事业和生态环境；积极尝试PPP方式获取公共设施建设资金来源；此外还应规范地方融资创新，解决地方政府的部分资金来源。
如何防范地方重回过分依赖土地财政的老路，关键要减少地方政府的利益冲动。与会嘉宾建议，尽快落实《深化财税体制改革总体方案》，理顺中央和地方的财权事权，建立事权和支出责任相适应的制度。
与会嘉宾建议，还应通过推进土地制度改革减少地方政府卖地冲动，建议政府退出一般性商业性的土地开发市场，由供需双方直接进入市场交易。减少政府垄断推高土地价格的动因。
朱中一说：“从长期来看，应该要求地方政府根据住房的需求和城镇化的进程，来制定科学的城镇发展规划，进而落实用地规划和供地规划。”